呼和浩特市人民政府關于加快培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)的實施意見
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門，各重點工業(yè)企業(yè)：
為深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，進一步完善大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，扎實推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定實施百億元級工業(yè)骨干企業(yè)（以下簡稱骨干企業(yè)）培育計劃，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)中擇優(yōu)選取20戶左右發(fā)展基礎好、市場前景大、帶動能力強的骨干企業(yè)，納入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃，建立一個意見指導、一個小組服務、一本臺賬對照、多項政策支持的工作機制，采取市領導包聯(lián)幫扶的形式“一對一”解決骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問題，“量身定制”推動骨干企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，促進骨干企業(yè)盡快成長為百億元級企業(yè)，全面提升和發(fā)揮骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領帶動能力。
（二）主要目標
到2022年，在食品加工、電力能源、生物科技、新型化工、光伏材料、新能源汽車等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)領域中，各培育1-2戶百億元級工業(yè)骨干企業(yè)，推動10戶以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷售收入）向百億元邁進；到2025年，推動20戶以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷售收入）達到100億元以上，形成發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、轉(zhuǎn)型效果顯著、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動作用突出的骨干企業(yè)可持續(xù)發(fā)展局面。
二、加強政策落實
（三）落實各項招商引資優(yōu)惠政策
全面梳理骨干企業(yè)與各級政府簽訂的招商引資協(xié)議，對未兌現(xiàn)政策加大兌現(xiàn)力度，確保依法依規(guī)全部落實到位。對于骨干企業(yè)新投資項目，在和林格爾新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，按照《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（呼政發(fā)〔2017〕61號）落實相應政策，不在新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，參照上述政策執(zhí)行。（和林格爾新區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
（四）落實科技創(chuàng)新支持政策
落實《呼和浩特市人民政府關于進一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號），對于骨干企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、實施科技創(chuàng)新類項目的，給予資金獎勵和政策扶持。（市科技局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委）
（五）落實人才引進和培育政策
落實《呼和浩特市推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施（試行）》（呼黨發(fā)〔2018〕6號），對于骨干企業(yè)引進、培育高端人才的，在資金獎勵、住房保障、個人所得稅減免等方面給予支持。（市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局）
（六）優(yōu)先落實國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策
對于列入百億元級骨干企業(yè)培育計劃的企業(yè)，在申報國家、自治區(qū)相關優(yōu)惠政策、專項資金、貸款貼息等方面予以優(yōu)先支持。（市各相關部門，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
三、加強服務跟蹤
（七）加強生產(chǎn)要素保障
優(yōu)先保障骨干企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推動基礎設施建設，根據(jù)骨干企業(yè)生產(chǎn)運行和項目投產(chǎn)需要，列入市政基礎設施建設年度計劃，適度超前規(guī)劃、建設輸變電、供水（含再生水）、天然氣等基礎設施，確保穩(wěn)定供應。積極開展電力降成本行動，優(yōu)先支持骨干企業(yè)申請進入自治區(qū)電力多邊交易平臺，符合條件的落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠到戶電價政策。積極協(xié)調(diào)骨干企業(yè)天然氣、蒸汽穩(wěn)定供應，在冬季用氣高峰期對骨干企業(yè)予以優(yōu)先保障。積極協(xié)調(diào)鐵路部門，開展常態(tài)化供需對接，保障骨干企業(yè)鐵路運輸需求，確保穩(wěn)定發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委、市水務局、春華水務集團、中燃公司、呼和浩特供電局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
（八）加快推進重大項目
將骨干企業(yè)計劃實施項目納入全市年度重點項目庫，優(yōu)先保障企業(yè)用地需求。對骨干企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的重大項目，及時落實相應的招商引資優(yōu)惠政策，并積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目立項、規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保等手續(xù)問題。對列入全市年度重點項目庫的項目，由分管市領導牽頭，按照“一事一議”方式加快各項手續(xù)辦理，確保項目盡快開工、及早投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
（九）幫助企業(yè)開拓市場
積極推廣、使用骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加大輿論宣傳力度，通過公益廣告、招商引資和納賢引智推介會、城市宣傳片等形式，充分利用新聞媒體、機場、車站等平臺，對主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的品牌形象、產(chǎn)品優(yōu)勢予以廣泛宣傳，提升骨干企業(yè)品牌價值和市場影響力，塑造呼和浩特“制造業(yè)強市”形象。（市委宣傳部、市商務局、市工商局、公交總公司，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
四、加強金融保障
（十）支持資本運營
支持骨干企業(yè)充分利用資本市場和銀行間交易市場，擴大直接融資規(guī)模。對于骨干企業(yè)發(fā)上市、上市公司并購重組、引進上市公司的，按照自治區(qū)和我市相關政策落實相應補貼和獎勵。（市金融辦、市財政局）
（十一）加大基金支持
支持骨干企業(yè)牽頭建設行業(yè)創(chuàng)新中心、標準創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，市政府無償提供研究、辦公場所，同時運用市科技創(chuàng)新投資引導基金等方式予以投資支持，用于科研設備配套、人才引進、研發(fā)經(jīng)費等。對骨干企業(yè)新建國家級工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術中心等科研平臺，優(yōu)先落實科技創(chuàng)新專項資金支持。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）
五、加強資金支持
（十二）鼓勵骨干企業(yè)“提檔升級”上規(guī)模
以2017年底實現(xiàn)主營業(yè)務收入為基數(shù)，將批重點培育企業(yè)分為10億元企業(yè)、20億元企業(yè)、50億元企業(yè)三類，相應設定20億元、50億元、80億元三個目標檔，企業(yè)主營業(yè)務收入次達到20億元的，給予企業(yè)一次性獎勵50萬元；次達到50億元的，一次性獎勵100萬元；次達到80億元的，一次性獎勵200萬元；若企業(yè)當年連進幾檔，則一次性發(fā)放所進檔次獎勵總額。年主營業(yè)務收入次突破100億元的，給予企業(yè)一次性獎勵300萬元，同時授予“呼和浩特市百億元級骨干企業(yè)”榮譽稱號。（市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市財政局）
（十三）鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮影響力引進延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目
支持“以商招商”，對于骨干企業(yè)引進符合國家《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》及《呼和浩特市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》（2018年修訂）的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，落地后生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，在所引進項目投產(chǎn)并進入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計時，給予骨干企業(yè)30萬元獎勵。（市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市財政局）
（十四）支持骨干企業(yè)實施技術改造和清潔生產(chǎn)
對于骨干企業(yè)2017年度以后完成自愿性能源審計、清潔生產(chǎn)審核并通過驗收的，或采用國家《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》、《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進適用技術推薦目錄》進行清潔生產(chǎn)技術改造的，按其更新設備、進行技術改造所完成投資額的5％給予支持，高不超過100萬元。對于骨干企業(yè)年度技術改造固定資產(chǎn)投資達到5000萬元以上的，按照技術改造投入的5％給予補貼，高不超過500萬元，用于企業(yè)進一步實施技術升級。（市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市財政局）
（十五）提升骨干企業(yè)品牌價值實現(xiàn)高端發(fā)展
引導骨干企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢，增強國際競爭力。支持骨干企業(yè)加大技術標準研制力度，對牽頭制定并獲批國際、國家標準的骨干企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎勵。對獲得中國工業(yè)大獎、中國工業(yè)設計獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎、國家質(zhì)量標桿企業(yè)的給予50萬元獎勵。（市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局）
（十六）鼓勵骨干企業(yè)在我市設立總部或區(qū)域中心
支持骨干企業(yè)在我市建立具有獨立法人資格的總部營銷中心和財務中心，對2018年１月1日以后設立的符合條件的企業(yè)總部營銷中心、財務中心，給予200萬元開辦補助，分3年按40％、30％、30％的比例發(fā)放。（市財政局、市稅務局、市工商局）
六、加強組織保障
（十七）建立“領導包聯(lián)、小組服務”工作模式
建立市級領導包聯(lián)骨干企業(yè)工作機制，市政府領導與納入百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的骨干企業(yè)建立對口幫扶關系，同時抽調(diào)相關工作人員組成若干幫扶小組，“一對一”幫扶骨干企業(yè)快速發(fā)展壯大。市政府每月（或不定期）召開工作調(diào)度會，總結(jié)工作推進和政策落實情況，研究部署下一步重點工作。（市政府辦公廳）
（十八）設立專項資金
設立呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，由市財政每年出資1億元，用于培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)、乳業(yè)升級發(fā)展、培育工業(yè)“小巨人”企業(yè)等方面的重點工作、重點項目進行資金支持和獎勵。（市財政局）
（十九）實施培育名單滾動機制
在呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃名單（批）基礎上，建立動態(tài)化骨干企業(yè)培育機制，市政府定期或不定期對百億元級企業(yè)培育名單進行評估更新，發(fā)展形勢良好、培育效果明顯、符合百億元骨干企業(yè)培育政策條件的企業(yè)繼續(xù)保留，不符合政策條件的退出培育名單。對于不在名單中，但發(fā)展趨勢良好、產(chǎn)業(yè)帶動力強、符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申報、市政府審定后列入培育名單，享受相關優(yōu)惠政策支持。對于營業(yè)收入（產(chǎn)值）已超過100億元的工業(yè)重點企業(yè)，與培育期企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委）
（二十）實施培育工作臺賬式管理
對于骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問題和實施的重點項目，通過臺賬式管理幫助解決和推進。市政府建立百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育工作臺賬，由市經(jīng)濟和信息化委具體負責管理，市相關部門和有關地區(qū)定期匯總和整理骨干企業(yè)提交的問題和事項并列入臺賬。工作臺賬實行動態(tài)管理，已解決的問題及時“銷號”，新出現(xiàn)的問題及時納入臺賬加快解決。通過明確工作措施、責任人、完成時限，進一步提高政府幫助企業(yè)解決問題、推進項目的工作效率和積極性，為骨干企業(yè)解除后顧之憂、專心經(jīng)營發(fā)展。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委）
七、該意見自公布之日起30日后施行，有效期5年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG—2018—23號。
附件：呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃名單（批）
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