呼和浩特市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市2019年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
呼和浩特市人民政府辦公室
2019年6月17日
呼和浩特市2019年政務(wù)公開工作要
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好2019年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》要求，圍繞市委、市政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，著力抓好政策解讀和輿情回應(yīng)，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、促落實、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)督，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
（一）深入解讀重要政策措施
圍繞呼和浩特市2019年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以全力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進工業(yè)優(yōu)化升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、全面提升城市功能品質(zhì)、持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力、不斷提升民生和社會事業(yè)發(fā)展水平、加強政府自身建設(shè)等為重點，全面公開、精準解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。嚴格落實《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于做好政策解讀工作的通知》要求，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各部門對市政府常務(wù)會議的公開議題，原則上要通過政策例行吹風會進行解讀，對人民群眾和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進解讀，通過新聞發(fā)布會、政策例行吹風會發(fā)出權(quán)威聲音。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等“發(fā)言人”職責，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。
（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切
政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。進一步強化輿情回應(yīng)意識，堅持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應(yīng)的針對性，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時發(fā)布權(quán)威信息。主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。
（三）增強解讀回應(yīng)效果
進一步豐富解讀形式，提高圖片圖解、音頻視頻、卡通動漫等解讀形式比重，探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。
二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開
（一）推進重要決策公開
進一步推進重大行政決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，并將意見收集、采納情況向社會公布。
（二）推進重要部署執(zhí)行公開
圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門要將主要措施、實施步驟、職責分工、監(jiān)督渠道及工作進度、存在問題等信息向社會公開。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果的評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。
（三）推動行政執(zhí)法信息公開
根據(jù)機構(gòu)改革后的新職能，及時調(diào)整完善行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)責清單，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。
三、聚焦政策落實，深化重點領(lǐng)域信息公開
（一）加強“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開
圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，在推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，及時依法公開相關(guān)信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、異地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障等相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、京蒙扶貧協(xié)作等信息公開工作。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在加強污染防治，著力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，重點做好國土綠化九大工程、水資源保護和利用、冬季清潔供暖、城市環(huán)境綜合整治等信息公開工作。
（二）深化“放管服”改革信息公開
圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目等方面的公開工作，助力打造公平透明的營商環(huán)境。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”，推動檢查處置結(jié)果全部按時納入企業(yè)信用信息共享平臺公開。推進市場主體和個人全生命周期的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明實行清單管理并向社會公開。
（三）強化重點民生領(lǐng)域信息公開
突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)牧民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學(xué)金政策的公開工作。要通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管等方面信息公開力度。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、臨時救助等社會救助政策和撫恤優(yōu)待等特殊群體保障政策的公開工作。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度。
（四）細化財政信息公開
各地區(qū)、各部門要在預(yù)決算批復(fù)完成后及時公開預(yù)決算與“三公”經(jīng)費的信息，并進一步推動績效信息公開，主動公開項目績效目標、績效自評結(jié)果和重點績效評價報告。定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。
四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)
（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展
嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。繼續(xù)加強網(wǎng)站內(nèi)容日常監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)管，做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，穩(wěn)步推進各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站IPV6改造工作。
（二）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展
理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，按照“誰主辦、誰負責”的原則，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強旗縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。
（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展
辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建立健全各地區(qū)、各部門規(guī)范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度，由各級政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。
（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展
結(jié)合機構(gòu)改革職責調(diào)整變化，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體政務(wù)大廳“一站式”功能，實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務(wù)熱線，除因?qū)I(yè)性強、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實現(xiàn)“一號對外”，切實解決政務(wù)熱線電話號碼多、無回應(yīng)等問題。
五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范
（一）強化組織保障和工作監(jiān)督
各地區(qū)、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責，主要負責同志要定期聽取匯報、研究解決重大問題。各地區(qū)政府要把政務(wù)公開納入政府績效考核體系（分值權(quán)重不低于4%）要求落實到位，讓監(jiān)督機制發(fā)揮剛性約束作用。要分級分類做好政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動培訓(xùn)范圍向領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費保障。積極引進第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行評估，接受公眾監(jiān)督。
（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實
各地區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對工作人員的培訓(xùn)，使其準確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導(dǎo)社會公眾有序參與，為貫徹落實條例營造良好氛圍。
（三）推廣基層政務(wù)公開試點成果
召開基層政務(wù)公開試點總結(jié)推廣會議，總結(jié)交流經(jīng)驗做法，部署推廣試點成果。各地區(qū)、各部門要立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開水平。
（四）加強相關(guān)基礎(chǔ)工作
強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關(guān)的“三定”方案等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺帳，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量，規(guī)范政府信息公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計填報。