呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項目實行“費證分離”的實施意見的通知
呼政發(fā)〔2018〕24號
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
《呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項目實行“費證分離”的實施意見》已經(jīng)市人民政府2017年第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項目
實行“費證分離”的實施意見
為深入落實自治區(qū)黨委巡視反饋意見，有效解決群眾“回遷難”“入住難”“辦證難”問題，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”和“規(guī)費征繳與辦證分離”的原則，對2015年12月31日前開工建設(shè)遺留問題項目，進行逐項研究、分批解決，切實保障人民群眾合法權(quán)益，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、土地處理意見
列入集中治理的項目，由國土資源部門與開發(fā)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并核發(fā)《建設(shè)用地批準書》。
為滿足使用功能配套建設(shè)商業(yè)、辦公等非住宅類房屋的經(jīng)濟適用房項目，因用地性質(zhì)變化無法辦理劃撥用地手續(xù)或取得劃撥用地手續(xù)無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由規(guī)劃部門按現(xiàn)狀用途先行為住宅部分出具規(guī)劃條件，國土資源部門辦理劃撥用地手續(xù)。
二、規(guī)劃處理意見
對列入集中治理范圍的項目，經(jīng)市規(guī)劃、城管執(zhí)法部門認定不違反城市總體規(guī)劃或違反城市總體規(guī)劃但可以保留的，規(guī)劃部門實地復(fù)核后，按現(xiàn)狀用途出具規(guī)劃審查意見。房屋交易部門、不動產(chǎn)登記部門據(jù)此辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。同時，規(guī)劃部門依據(jù)建設(shè)單位申請補辦有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。其中，涉及超容積率的，規(guī)劃部門按照規(guī)定程序調(diào)整后，函告國土資源、土地收儲部門，即可辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃驗收手續(xù)；涉及行政處罰的，函告城管執(zhí)法部門，即可辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃驗收手續(xù)。
市規(guī)劃、城管執(zhí)法部門認定不能保留且無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，拒不拆除的由項目所在地區(qū)政府牽頭，城管執(zhí)法部門、國土資源、公安等部門配合實施強制拆除，已購房業(yè)主由項目所在地區(qū)政府負責妥善安置，安置產(chǎn)生的費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
三、竣工驗收備案處理意見
列入集中治理范圍的項目，由實施監(jiān)管的建設(shè)部門進行認定，對于結(jié)構(gòu)安全、無重大使用功能缺陷的項目，出具先行辦理房屋產(chǎn)權(quán)意見，同時補充完善竣工驗收手續(xù)。
對于建設(shè)部門未實施監(jiān)管或質(zhì)量、安全資料不齊全的項目，開發(fā)建設(shè)單位委托呼和浩特市房屋安全鑒定委員會對房屋結(jié)構(gòu)安全和主要功能進行鑒定，經(jīng)鑒定房屋結(jié)構(gòu)安全、主要功能完備的，建設(shè)部門依據(jù)鑒定報告出具先行辦理房屋產(chǎn)權(quán)意見。開發(fā)建設(shè)單位不存在的由項目所在地區(qū)政府委托進行鑒定，鑒定費用由項目業(yè)主承擔。
四、規(guī)費處理意見
列入集中治理范圍的項目，按照“費證分離”的原則，房屋交易和不動產(chǎn)登記部門先行為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)登記。開發(fā)建設(shè)單位欠繳規(guī)費，由各執(zhí)收部門負責收繳，項目所在地區(qū)政府和公安機關(guān)全力配合，避免造成國有資產(chǎn)流失。
五、行政處罰處理意見
列入集中治理范圍的項目，涉及違法用地、違法建設(shè)處罰的，經(jīng)濟適用房、回遷安置房等保障性住房原則上免予處罰，商品住宅應(yīng)當嚴格執(zhí)行處罰。確有困難需延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)企業(yè)申請和行政主管部門批準，可簽訂協(xié)議緩繳或者分期繳納。
六、房屋交易處理意見
房管部門依據(jù)開發(fā)建設(shè)單位申請和土地、規(guī)劃、竣工驗收備案有關(guān)意見核驗房源、出具不動產(chǎn)次登記確認書。開發(fā)建設(shè)單位不存在的，由項目所在地區(qū)政府代為申請辦理。
七、不動產(chǎn)登記處理意見
不動產(chǎn)登記部門依據(jù)開發(fā)建設(shè)單位申請和國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)、房管、土地收儲等執(zhí)收部門先行辦理產(chǎn)權(quán)登記意見及上述土地、規(guī)劃、竣工驗收備案有關(guān)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記。開發(fā)建設(shè)單位不存在的，由項目所在地區(qū)政府代為申請。
八、違規(guī)開發(fā)企業(yè)處理意見
對于拖延辦理相關(guān)手續(xù)的，由項目所在地區(qū)政府負責督促開發(fā)建設(shè)單位盡快辦理。對惡意拖欠相關(guān)規(guī)費的開發(fā)建設(shè)單位列入失信黑名單，依法限制其在呼和浩特市范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)經(jīng)營活動，已履行司法程序仍不繳納的，由人民法院將開發(fā)建設(shè)單位法定代表人及責任人列入失信被執(zhí)行人名單，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。涉嫌違法的，依法追究其法律責任。
九、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG—2018—13號。